碳中和

社会背景

碳达峰指的是碳排放进入平台期后，进入平稳下降阶段。 [8]  碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。 

2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。” [1] 

2021年3月5日，2021年国务院政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构  。“碳中和”入选《咬文嚼字》发布的2021十大流行语 [77]  。12月13日，“双碳”入选国家语言资源监测与研究中心发布的“2021年度中国媒体十大流行语”  。

2022年8月，“碳中和”一词被收释《现代汉语规范词典》第四版 [97]  。

全球变暖

全球变暖是人类的行为造成地球气候变化的后果。“碳”就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源。“碳”耗用得多，导致地球暖化的元凶“二氧化碳”也制造得多。随着人类的活动，全球变暖也在改变（影响）着人们的生活方式，带来越来越多的问题。 [9] 

2002年，南极洲一块面积为3250平方公里的冰架脱落，并且在35天内融化消失；并且根据美国宇航局的最新数据显示，格陵兰岛平均每年要融化掉221立方公里的冰原，是1996年融冰量的两倍。 

政策背景

2021年2月02日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。 [61] 

专业人才

碳排放管理师 [62] 

词语概念

“碳”即二氧化碳，“中和”即正负相抵。排出的二氧化碳或温室气体被植树造林、节能减排等形式抵消，这就是所谓的“碳中和”。 

减少二氧化碳排放量的手段，一是碳封存，主要由土壤、森林和海洋等天然碳汇吸收储存空气中的二氧化碳，人类所能做的是植树造林；二是碳抵消，通过投资开发可再生能源和低碳清洁技术，减少一个行业的二氧化碳排放量来抵消另一个行业的排放量，抵消量的计算单位是二氧化碳当量吨数。一旦彻底消除二氧化碳排放，我们就能进入净零碳社会。 [10] 

国际发展

1997年问世以来，“碳中和”的概念在西方逐渐走红，实现了从“前卫”到“大众”的转变。 [22] 

2006年，《新牛津美国字典》将“碳中和”评为当年年度词汇。获选主要原因在于它已经从最初由环保人士倡导的一项概念，逐渐获得越来越多民众支持，并且成为受到美国政府当局所重视的实际绿化行动。 [9] 

2007年1月29日，联合国政府间气候变化问题研究小组（IPCC）在巴黎举行会议，历时五天的会议计划在2月2号结束后发表一份评估全球气候变化的报告。报告的初期版本预测，到2100年，全球气温将升高2到4.5摄氏度，全球海平面将比2007年上升0.13到0.58米。报告的初期版本中还提到，过去50年来的气候变化现象，有90%的可能是由人类活动导致的。也有专家表示，有可能在报告的最终版本中改变措辞，把可能性改写为99%。 [12] 

2007版的《新牛津英语字典》中，“carbon neutral”这个字正式编列到字典当中。“碳中和”这个词是通过指计算二氧化碳的排放总量，然后通过植树等方式把这些排放量吸收掉，以达到环保的目的。 [9] 

2013年7月，国际航空运输协会提出的航空业“2020年碳中和”方案浮出水面。该方案提出航空业三大承诺目标：2009年-2020年，年均燃油效率提高1.5%；2020年实现碳排放量以2020年为顶峰，不再增长；在2050年将排放量削减至2005年的一半。该方案对各国各航空公司最实质的影响是要为2020年后超过排放指标的部分买单，交纳实际上的“碳税”。 [13] 

2018年10月，联合国政府间气候变化专门委员会发布报告，呼吁各国采取行动，为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。为实现这一目标，需要在土地、能源、工业、建筑、运输和城市领域展开快速和深远的改革。 [25] 

中国举措

发展情况

2008年12月，中国首个官方碳补偿标识——中国绿色碳基金碳补偿标识发布。

2018年8月1日，四川省举行了“碳中和”项目启动仪式，计划于2018年10月在成都龙泉山城市森林公园建设500亩“碳中和”林，用20年时间增加碳汇，用以完全抵消本次会议产生的921吨碳排放总量。 [2] 

2019年10月，第一期全国A级旅游景区质量提升培训班在陕西举办，并成为全国首个碳中和景区培训班。 [3] 

2020年9月22日，中国国家主席习近平在第75届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。” [1]  [4]  12月24日，中国第一家从事碳中和基础研究的机构“中国科学院大气物理研究所碳中和研究中心”在北京正式挂牌成立 [7]  。

2021年1月，全国首个碳中和垃圾分类站落地四川成都，居民可以投放自己日常产生的可回收物，通过回收抵消碳排放量，还能获得收益 [28]  。3月5日，国务院总理李克强在2021年国务院政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构 [24]  。3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，其中一项重要议题，就是研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措，会议指明了“十四五”期间要重点做好的7方面工作。在业内专家看来，这次会议明确了碳达峰、碳中和工作的定位，尤其是为今后5年做好碳达峰工作谋划了清晰的“施工图” [29]  。

2021年7月12日，教育部印发《高等学校碳中和科技创新行动计划》，为发挥高校基础研究主力军和重大科技创新策源地作用，为实现碳达峰碳中和目标提供科技支撑和人才保障 [50]  。8月，市场监管总局成立碳达峰碳中和工作领导小组及办公室 [53]  。 9月11日，中国承诺 大国担当——“30·60”碳达峰碳中和专题展览亮相中国科技馆，这也是全国首个“碳达峰、碳中和”科普展。展览由中国科协和生态环境部联合指导，将在中国科技馆展出至11月14日，之后还将参加“全国科普日优质主题展览全国巡展”，服务全国更广大地区的更多公众 [55]  。9月11日，厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在全国首个碳中和发展力指数研讨会上提出“中国碳中和发展力指数 [59-60]  ”。

2021年10月24日，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布 [。

关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见

2021年12月17日，阿里巴巴发布《阿里巴巴碳中和行动报告》（下称《报告》），提出三大目标。不晚于2030年实现自身运营碳中和；不晚于2030年实现上下游价值链碳排放强度减半，率先实现云计算的碳中和，成为绿色云；用15年时间，以平台之力带动生态减碳15亿吨 [79]  。

2022年2月18日，在2022北京新闻中心举办的美丽中国·绿色冬奥专场新闻发布会上，中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南说：“北京冬奥会成为迄今为止第一个‘碳中和’的冬奥会。” [82] 

2022年4月22日“世界地球日”，脉动宣布位于武汉和邛崃的工厂成为中国饮料行业率先实现碳中和的两家工厂，这也是达能在中国的首批碳中和工厂。 [83] 

2022年11月，在“成渝双城·双碳论坛2022”上，碳达峰碳中和专利信息平台启动 [99]  。

2022年，江苏首个土壤碳中和项目落地南京市江宁区淳化街道。由中国科学院南京土壤研究所主导建设的这一项目，主攻农田“土壤固碳”研究，一期工程“FACE实验平台”将于2022年12月完工。 [100] 

2023年2月28日，中国国际经济交流中心发布的《中国碳达峰碳中和进展报告(2022)》（以下简称报告）显示，中国统筹经济发展、能源安全与低碳转型的压力不断加大，但“双碳”（碳达峰与碳中和）工作稳步推进。 [104] 

2023年4月10日，为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，认真落实省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》的部署要求，统筹推进碳达峰碳中和标准计量系统建设，陕西省市场监管局、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅等9部门联合制定了《陕西省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》。 [107] 

各地布局

2020年11月6日，信阳市人民政府副市长李正军代表信阳市人民政府与住建部科技与产业化发展中心签订了《关于共同推进上天梯非金属矿管理区绿色发展和产业升级合作协议》。协议的签订标志着国内首个碳中和示范园区正式启动建设。 [40] 

碳市场

碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重大制度创新。全国碳市场启动上线交易为“双碳”目标的达成提供了重要抓手。

2011年10月，在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省(市)启动碳排放权交易试点工作；

2017年末，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发实施，要求建设全国统一的碳排放权交易市场。

2021年7月，全国碳排放权交易市场启动上线交易。发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，纳入重点排放单位超过2000家。中国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。 [46] 

各国举措

美国

2001年6月11日，布什就任美国总统后突然宣布退出《京都议定书》。对于减缓全球变暖的努力而言，布什的决定无疑是沉重一击。 [20-21]  

2007年1月22日，几家大型企业敦促美国总统布什，要求美国政府采取行动限制二氧化碳等温室气体的排放。 [22] 

2014年11月，奥巴马与国家主席习近平达成协议，承诺到2025年前将美国的温室气体排放在2005年的基础上减少26至28个百分点。中国也承诺在2030年前达到碳排放峰值后开始逐步减少二氧化碳排放，并会努力尽早实现。 [23] 

2015年3月19日，美国总统巴拉克·奥巴马签署了一项行政命令，要求美国联邦政府部门在2025年之前削减40%的温室气体排放。为达到这一目标，美国政府联邦机构需要在2008年的排放总量水平上减少2100万吨温室气体排放。 [23] 

2021年4月22日，拜登在领导人气候峰会开幕式发言中宣布，将扩大美国政府的减排承诺，即到2030年将美国的温室气体排放量较2005年减少50%，到2050年实现碳中和目标。 [31] 

欧盟

2018年11月28日，欧盟委员会发布一项长期愿景，目标是到2050年实现“碳中和”，即将净碳排放量降至零。根据欧盟委员会当天发布的新闻公报，这项长期愿景反映了欧盟如何通过投资现实的技术方案、赋予民众权利以及在金融、科研等关键领域协同行动，引领“碳中和”发展道路并保证社会转型公平公正。 [6] 

欧盟希望到2050年实现“碳中和”，而德国给自己设立的目标则是2045年。 [66] 

北欧

2019年11月，北欧国家芬兰、瑞典、挪威、丹麦和冰岛在芬兰首都赫尔辛基签署一份应对气候变化的联合声明。五国在声明中表示，将合力提高应对气候变化的力度，争取比世界其他国家更快实现“碳中和”目标。 [25] 

日本

2020年10月26日，据英国《新科学家》杂志网站报道，日本政府表示，将于2050年实现碳中和，“下一代”太阳能电池或能在日本实现这一目标的过程中发挥重要作用。日本是世界上第五大碳排放国，日本此前的目标是到2050年将排放量减少80％，向英国和欧盟看齐，气候分析师们将日本此前的这一承诺评为“严重不足”。 [5] 

2021年4月22日，在领导人气候峰会上，日本首相菅义伟表示，日本将在2030年前将温室气体排放量较2013财年的水平降低46%，远高于之前26%的目标，并在2050年之前实现碳中和的目标。 [31] 

巴西

2021年4月，在美国举办的线上领导人气候峰会上，巴西总统博索纳罗承诺巴西2050年之前实现碳中和 [30]  。

加拿大

2021年6月29日，据路透社报道的一份声明显示，加拿大从2035年开始只能销售零排放汽车和卡车，为此政府将提供一系列的政策、资金支持帮助相关企业转型，加拿大政府还表示将设定2025年和2030年的中期目标。

加拿大环境部长乔纳森·威尔金森在声明中表示：“我们致力于将加拿大的零排放汽车销售目标与北美司法管辖区的目标保持一致。”“我们将与美国合作，协调燃油效率法规，并在消费者退税、充电站、企业减税和行业转型成本等方面进行投资。“ [44] 

瑞士

2021年9月消息，瑞士刚刚决定，该国军队计划在2050年达到碳中和。 [65] 

德国

2021年10月7日，德国复兴信贷银行发布了最新的研究结果，该结果显示，德国需要投资5万亿欧元，才能在2045年之前实现“碳中和”的目标。

俄罗斯

当地时间2021年11月1日，俄罗斯总理批准了《俄罗斯到2050年前实现温室气体低排放的社会经济发展战略》。该战略称，俄罗斯将在经济可持续增长的同时实现温室气体低排放，并计划到2060年之前实现碳中和。 [70] 

印度

2021年11月1日，印度总理莫迪在英国格拉斯哥出席第26届联合国气候变化大会(COP26)时表示，印度致力于到2070年，实现净零排放目标。莫迪表示，到2030年，印度50%的电力将来自可再生能源。2020年，可再生能源约占38%。